白俄罗斯与波兰的边境危机持续发酵背后其实是场政治博弈

近段时间,白俄罗斯边境和波兰的难民局势进一步趋于紧张,两国边境不断传出枪声。

对此,武汉大学中国边界与海洋研究院的匡增军教授表示,边境移民问题其实已存在多年,其根源是贫富差距大和发展不平衡。

据新华社,今年5月,瑞安航空一架客机5月23日因炸弹威胁紧急降落在白俄罗斯首都明斯克国际机场。检查期间,白方执法人员从乘客中逮捕一名支持白反对派的白俄罗斯籍记者。白方说,被捕者因涉嫌多桩刑事案件受到国际通缉,执法人员合法逮捕他。

随后,欧盟宣布加码制裁白俄罗斯。三名欧盟外交官开始讨论对白俄罗斯的经济制裁方案,方案内容显示:欧盟打算禁止向白俄罗斯发放新贷款,禁止欧盟投资商交易白俄罗斯证券和购买白短期债券,禁止向白俄罗斯出口任何可能被用来“从事间谍活动”的通讯设备,对白方执行更严格的武器禁运令,限制欧盟成员国从白俄罗斯购买烟草产品、石油及与石油有关的产品,禁止从白俄罗斯进口钾肥。

今年8月以来,越来越多来自中东的难民取道白俄罗斯,进入欧盟成员国波兰和立陶宛,这两个国家边境管控的压力随之增大。一场口水战随即爆发,波兰、立陶宛及欧盟纷纷指责白俄罗斯打“难民牌”,但白方表示是西方制裁在先,导致他们无力控制难民潮。

9月,白俄罗斯和波兰边境的难民危机开始愈演愈烈。在两国边境附近,数以千计的难民被困在天气严寒的森林中。人道主义者对白俄罗斯和波兰两边都拒绝接受难民的行为进行谴责。

如今这一事件愈演愈烈,立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚表示,白俄罗斯蓄意利用难民升级为“混合攻击”以报复欧盟的制裁,对欧洲安全构成严重威胁。这些国家的国防部长在一份联合声明中说:“这增加了发生挑衅和严重事件的可能性,也可能蔓延到军事领域。”

此外,欧盟也指责白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科将难民用作武器,一手策划放任大批难民出境,以报复欧洲其他国家针对白俄罗斯的制裁,但白俄罗斯否认这一指控。

11月14日,白俄罗斯外长马克伊同欧盟外交与安全政策高级代表博雷利通电话,介绍了白方为减少边境难民所采取的措施等,表示白方希望尽快解决难民危机。但上周四,卢卡申科还警告欧盟说:“如果欧盟对我们实施额外制裁,我们一定会做出相应的回应。比如,如果我们停止天然气供应怎么办?因此,我建议波兰、立陶宛和其他欧盟国家的领导人在发言之前要三思。”

武汉大学中国边界与海洋研究院的匡增军教授表示,白俄罗斯的边境移民问题已存在多年,而造成如今问题愈演愈烈的根源是贫富差距、发展不平衡问题。

首先,这些难民渴望去欧盟过好日子,而白俄罗斯等东欧国家处于欧盟的“最前线”,是欧盟的“天然屏障”。白俄罗斯,西部与波兰、西北部与立陶宛、北部与拉脱维亚、东北部和东部与俄罗斯、南部与乌克兰交界。陆地边界都是平原而没有明显的天然障碍。欧亚大陆的主干线道路之一穿越白俄罗斯领土,其中包括一些从俄罗斯的中心和东部地区到西欧国家最短的交通线,以及波罗的海和黑海之间的最短的交通线。这也让白俄罗斯成为了许多难民移民路线的主要选择。

其次,白俄罗斯边境的难民问题长期存在,欧盟与白俄罗斯之间也有默契,总体可控。此次被推到风口浪尖上,匡增军认为这背后是白俄罗斯与欧盟间的政治博弈。

卢卡申科自1994年以来一直担任白俄罗斯总统。去年8月白俄罗斯总统大选后,美欧不承认卢卡申科当选,并试图颠覆卢卡申科政权,还制裁白俄罗斯。欧盟与白俄罗斯的制裁与反制裁的斗争不断升级,各自手中都握有不同的牌,“难民牌”此时打出,引发新的角力与关注。今年11月4日,俄罗斯和白俄罗斯联盟国家最高国务委员会举行会议后宣布,将通过一系列旨在深化两国经济、政治、军事一体化的文件,进一步推进联盟国家一体化进程。因此,在与欧盟的博弈中,白俄罗斯并非“孤军奋战”。

此次难民危机是否可以平顺解决?匡增军表示,当白俄罗斯与欧盟之间的较量达到各自的目的,各取所需,将会形成新的平衡,事件的严重性就会慢慢下降。但是,即使这次事件平息了,包括白俄罗斯在内的东欧国家边境的移民难民问题仍将存在,且会时不时地引发新的危机。

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